Нафиг они тогда нужны!
Предложение кроется в вопросе: для выполнения функций, которые и без этого некому выполнять. Я лишь предполагаю, но по опыту нехватки кадров и экономии на всём, что только можно -- вполне может быть. Например вот есть у тебя диспетчер, на которого, допустим, повешены функции той же уборщицы, табельщицы и писаря, вот только нету этих последних вакансий в штатном расписании, а делать надо. Кто-то скажет «нахрен она нужна» уволят с лёгкой руки, по итогу и эти функции также разбредутся по другим работникам.
Будто работник сам решает, чем ему заниматься, а даже если так, то предлагаю найти работника, разбирающегося в ПС и сети, согласного работать на сегодняшних условиях, боюсь не увенчается успехом.
Сокрушаться можно долго, только толку от этого без реальных действий?